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大道通衢——長太高速公路項目建設側記

發布時間:2020-07-22 10:43 來源: 字號【

  7月9日,省委書記巴音朝魯在我市調研期間指出,建設長太高速公路,對補齊交通短板、促進沿線地區發展,具有十分重要意義。要進一步強化組織實施和調度管理,加快工程進度,確保按期高質量完成項目建設。

  長春至太平川高速公路PPP項目從2016年開始籌備,2020年4月30日,長嶺縣政府與中國鐵建投資集團作為聯合體牽頭人共同簽署了長春至太平川高速公路PPP項目合同,這標志著該項目正式簽約落地。

  “長嶺縣是全國第一個縣級作為主體建設高速公路的。”承擔起建設主體責任,對于一個縣,尤其是當時尚未摘掉省級貧困縣“帽子”的長嶺縣來說,困難之多、壓力之大,“就像小孩扛起大麻袋”。長嶺縣交通運輸局局長劉喜忠說。

  全力支持

  形成項目強大合力

  長太高速公路為吉林省高速公路網(省高網)項目,全長164.132公里,是省高網“兩射、一環、八連絡”網中2條放射線中的“射二線”,起自長春市,經長春市寬城區、綠園區、農安縣、松原市前郭縣、長嶺縣,終點止于長嶺縣太平川鎮,可研估算總投資98億元,初步設計概算104.98億元。長太高速公路通過與多條南北向高速公路的聯網,是覆蓋我省中西部地區、輻射內蒙古東部的重要省際通道和能源通道。

  省委書記巴音朝魯對長太高速公路項目十分重視,多次作出重要指示批示。省長景俊海到長嶺視察時,對項目推進提出明確要求。省直各廳局都給予大力支持,交通運輸廳將該項目作為省高網建設重要突破口來抓,幫助協調解決重大制約難題,建立綠色審批通道,在規劃、審批、資金、政策等方面全力予以支持。松原市委、市政府把推進長太高速公路項目作為一項重要政治任務,市主要領導帶隊到省直各部門和長春市、農安縣政府協調推動。長嶺縣委、縣政府成立以書記、縣長任雙組長的領導小組,舉全縣之力進行推動,推動長太高速公路項目取得實質性進展。

  據長嶺縣交通運輸局工作人員介紹,長太高速公路建成后對長嶺縣意義重大,能夠拉動沿線地方經濟的增長,融入長春“1小時”經濟圈,接受省會城市有效輻射,周末休閑小鎮、風電草原觀光游、農村采摘園等項目會迅速崛起;更加方便百姓出行、產糧大縣的農產品外運和物資內運,是助推長嶺縣完成脫貧攻堅任務,全面建成小康社會的幸福路、致富路;預期在30年內形成200至300億元的產值,起到前人栽樹、造福子孫的積極效果。

  勇于創新

  推動PPP項目落地

  自項目立項起,長嶺縣委、縣政府不斷提高政治站位、強化責任擔當,全力組織推進工作,抽調交通運輸、自然資源、林草等部門業務骨干,與單位脫鉤,專門負責前期要件審批,列出每項任務的時間表和路線圖,按圖索驥、掛圖作戰。

  由于省高網項目PPP建設沒有成熟經驗可以借鑒,長嶺縣積極探索適合長太高速公路的建設模式。在此基礎上,聘請全國知名專業咨詢機構,對項目前期進行充分論證,科學確定了“BOT+EPC”和“使用者付費+政府可行性缺口補助”的PPP模式建設。在社會資本選擇上,該縣遵循央企為主、投資企業優先的原則,先后與50余家潛在社會資本投資人進行了市場測試,開展各種磋商洽談近百次,召開大型項目推介會一次。在風險共擔、落實可行性缺口補助等方面,作出了重大突破和創新。2018年12月19日,項目進行第二次采購招標,中國鐵建投資集團有限公司牽頭聯合體成為中標第一候選合作伙伴。

  攻堅克難

  助推項目穩步發展

  按照省高網“省補地建”政策,項目資本金只有20%。盡管項目具有較樂觀的交通量預期,社會資本基本認可可研60%以上的交通量預期,但要滿足社會資本合理回報,項目運營前期仍有較大的可行性缺口。為確保項目實施,松原市委、市政府積極協調,省財政廳原則同意在落實10%的建設補貼資金的基礎上,安排債券轉貸貼息資金15億元用于征地拆遷,再增加10億元債券資金用于項目建設。同時以拿“凈地”方式與社會資本合作,即項目沿線地方政府作為征地拆遷主體,籌措征拆資金,完成征拆任務,有效防范了征地拆遷成本過高、建設周期過長等風險。目前,項目已經列入財政部PPP綜合信息平臺項目管理庫。

  站在長嶺縣長嶺鎮金水村北側的小山坡上,一塊面積很大、剛剛平整過的土地映入眼簾。“這里就是長太高速長嶺北出口的選址點,將來有一條50米寬的公路與長嶺縣城的環城公路相連。”隨行的工作人員說。“施工圖設計單位于2020年5月16日進場,目前項目正在開展主線測量、地勘等相關設計工作,預計10月末完成施工圖全部設計工作。”“貧困縣作為項目主體修高速公路長嶺是第一個,又采取PPP運作模式長嶺又是第一個,并且橫跨兩市五個縣(區)的長嶺還是第一個,前所未有。”中鐵建長太項目總包部負責人張文軍說。(劉德喜 趙梟伊)

責任編輯:sywz018
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